央媒：1月1日起，老小区加装电梯获立法支持，有望加速推进

发布时间：2025-04-05 05:25:34 来源：智慧新闻网 作者：梦心

根据我国规划显示，未来几年将对2000年前的老旧小区进行改造，其中，加装电梯被纳入主要的改造内容当中。从实施来看，相关工作在有条不紊推行，根据住建部通报数据显示，仅在2022年一年，全国就加装了大约3万部电梯。其中，广州、上海、成都等城市完成的电梯加装量最多。成绩固然可喜，但相对于既有建筑存量：官方摸底数据显示，全国有21.9万个老小区需要改造，其中70%以上的老旧房都没有电梯，需要加装的电梯数量预计在200万部以上。如果按照3万部/年的速度来算，需要66年才能完成加装。别说老人们能不能等，就是房子本身寿命都未必能达到。所以，提速老小区电梯加装的工作势在必行。但我们知道，老小区加装电梯之所以进展缓慢，主要还是钱和人的问题。钱的方面，主要是加装的费用，电梯加装，不仅仅是买一部电梯10万、20万，还有管线改造，一般也要30、40万，但既有多层建筑往往也就在7层以下，住户不多，且还要把低层住户撇除掉，那么，每户所出的费用就更多。需要说明的是，这些老旧住宅往往居住的都是已经退休的老人，他们收入来源有限，加装分摊过多更难以承受。而人的问题也是加装电梯的最大阻碍。一般而言，高层住户是最大获益方，不仅带来出行方便，房产价值也能得到提升，原本一层楼最低价格的房子，加装电梯后就成为了最有价值的房子，比如五六楼原来比一楼低10%价格，加装后很可能比一楼高10%，前后就有20%的差距，这也是很多低楼层住户心理不平衡的地方。此外，低楼层住户担心采光、噪音，这些还可能对房产贬值产生促进作用，所以，他们往往对加装持反对意见。比如日前上海某小区就出现了电梯加装施工过程中遭到一楼业主阻拦的一幕。对这些争议问题，我们长期采取的是尽量兼顾各层居民的合理诉求，主要通过居民之间的协商来完成。既然是协商，一个单元毕竟也有一二十户，每个人的意见也不尽一致，要都同意确实较难，所以，一直没有找到更好的办法进行大面积推广。好消息是，这一切都在迎来明显改变，根据央媒经济日报7月10日发表的《破解老旧小区》文章显示，《无障碍环境建设法》将从2023年9月1日开始实施，其中，为便利老人、残疾人出行，首次将老小区加装电梯列入法律范畴。正如文章所言，获得立法支持的电梯加装工作将持续推进。笔者查了一下这部即将实施的法律中有关电梯条文如下：里面提到的几个点，对解决当下加装难题应该是非常有针对性的。比如，过去加装主要是由居民之间协商，居民协商好了就按流程报，协商不好就不能报。现在把政府部门和社区基层组织纳入进来，前者要采取措施、创造条件，后者主要就是协调作用，说白了，以前由高层住户来做低层住户工作的事，社区也要积极参与进来，要发挥桥梁纽带和促进作用。值得一提的是，该法强调了，在电梯加装过程中，房主应该发扬传统美德，“依法配合”电梯加装。这4个字，也意味着后面阻挠电梯加装施工的情况将明显减少。道理很简单，如果因加装出现法律上的纠纷，在审判上，势必有这方面的考量，阻挠方是否有发扬与邻为善、守望相助、尊老爱幼等等美德。毕竟，从电梯加装的初衷看，主要就是为了老人、残疾人出行方便，如果没有充分理由的话，阻挠行为很难获得法律上的支持。不过，虽然法律上强力支持我们老小区加装电梯，但法律也说了，仍旧要加强沟通协调，特别是一些痛点难点问题，必须一一化解。从央媒透露的信息来看，针对低楼层采光、楼栋质量安全、资金难题等都有涉及，具体而言：1.若有业主针对低层住户采光、通风、通行问题提出异议，可由相关部门进行技术鉴定。直白的说是，专业的事交给专业机构来做，专业机构出具报告来判定是否对异议住户有影响，以打消他们的疑虑，如果确实有影响，根据影响程度给出相应补偿即可，这可解决掉是否给补偿、给多少补偿的问题。2.针对楼栋质量安全问题，文章援引上海的做法，当老楼居民提出加装电梯以后，街道委托建筑设计等专业单位，对电梯的规划、建筑、消防、环境等进行可行性评估，给出加装电梯的设计要求，并告知相关利害关系人和施工单位，确保楼栋安全、施工安全。3.针对资金难题，不少城市都在探索，一些城市已经探索成功。文章以湖北兴山县为例，通过多渠道共建“资金池”，成功实现电梯安装。小区27栋房屋50部电梯加装资金均是通过业主出资、专项债券、企业出资、房屋原产权单位补贴等等渠道获得。别的不说，一部电梯一年的广告费都有1万多元，这也给企业提供了积极参与的意愿，人家原产权单位还给每栋楼10万的加装支持。4.对于暂未形成共识的楼栋，在旧改实施管线改造时，预留加装电梯基坑空间条件。这样做的好处是，往往占据加装电梯大头的管线改造，在旧改时就由公家出资解决了，如果后面加装电梯就会少出大部分的钱，同时又避免了重复建设。试想一下，如果高层住户钱可少出了，是不是更有意愿给低层住户一些补偿呢？央媒提及这个方案，显然，这是一个比较有前瞻性的做法，既有利于大家达成一致，又把前期预留的管线改造空间利用起来。由此可见，随着国家法律制度的健全，以及这些“经‬验‬”得以推广实施，老楼全面加装电梯指日可待，这个趋势不可逆。不过，光谈法不谈理也不行，需要做到合理合法并重。从实践来看，那些成功加装电梯的老小区，在质量安全可靠的前提下，无不是在相互理解的同时，给予受影响住户让利，比如有网友建议低楼层住户不能出资或者少出资，同时给予他们一定的经济补偿，可行的情况下，还可给予院子、储藏室等便利。一句话，都受益的事，总要比单方面受益要好推进得多。

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